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制度

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。是實現某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。漢語中“制”有節制、限制的意思,“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結合起來,表明制度是節制人們行為的尺度。制度包括可辨別的正式制度和難以辨識的非正式制度。

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基本資料

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。是實現某種功能和特定目標的社會組織乃至整個社會的一系列規范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。漢語中“制”有節制、限制的意思,“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結合起來,表明制度是節制人們行為的尺度。制度包括可辨別的正式制度和難以辨識的非正式制度。 中文名稱制度 外文名稱System 信息:要求大家共同遵守的辦事規程 詞性:名詞

詞語解釋

基本信息

  【詞目】制度  【拼音】zhì dù  【英譯】 [order; style;system;institution]∶  【詞性】名詞  【基本解釋】  1、制度最一般的含義是:要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。  2、“制度”是一個寬泛的概念,一般是指在特定社會范圍內統一的、調節人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三個部分構成。  3.要求成員共同遵守的規章或準則  管理貨幣制度  4. 一定歷史條件下的政治、經濟、文化等方面的體系  以他們為首的腐朽制度的象征。  5. 式樣;規格  制度宏敞

詳細解釋

  1. 謂在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。  《易·節》:“天地節,而四時成。節以制度,不傷財,不害民。” 孔穎達疏:“王者以制度為節,使用之有道,役之有時,則不傷財,不害民也。” 宋 王安石《取材》:“所謂諸生者,不獨取訓習句讀而已,必也習典禮,明制度。”魏巍《壯行集·春天漫筆》:“他沒有看到,存在幾千年的剝削制度的消滅,就是大公平。”  2. 制訂法規。  《左傳·襄公二十八年》:“且夫富,如布帛之有幅焉,為之制度,使無遷也。”《漢書·嚴安傳》:“臣愿為民制度以防其淫。” 孫中山《軍人精神教育》第三章:“創制權,由人民以公意創制一種法律,此則異於專制時代,非天子不議禮,不制度也。”  3. 規定。  唐 元結 《與何員外書》:“昔年在山野,曾作愚巾凡裘,異於制度。”《續資治通鑒·宋孝宗隆興元年》:“尚書省奏:‘永固 自執政為 真定 尹,其繖蓋當用何制度?’ 金主曰:‘用執政制度。’”  4. 指規定品級的服飾。絲弦戲《空印盒》第十場:“與他去了制度!”  5. 制作。  唐 趙元一 《奉天錄》卷一:“臣望奉天有天子氣,宜制度為壘,以備非常。” 元 王實甫《西廂記》第三本第四折:“桂花性溫,當歸活血,怎生制度?”  6. 謂制作方法。  宋 朱彧 《萍洲可談》卷二:“東坡在黃州,手作菜羹,號為東坡羹,自敘其制度。”  7. 規模;樣式。  《史記·孝武本紀》:“上欲治明堂奉高旁,未曉其制度。濟南人公玉帶上黃帝時明堂圖。” 《東周列國志》第三回:“洛邑為天下之中,四方入貢,道里適均,所以成王命召公相宅,周公興筑,號曰東都,宮室制度,與鎬京同。”清 韓泰華 《無事為福齋隨筆》卷上:“此鈴金質堅鍊,制度渾樸。” 范文瀾 蔡美彪 等《中國通史》第三編第一章第三節:“他自己乘坐高四層的龍舟,蕭皇后乘坐制度較小的翔螭舟。”  9. 制度。指一定的規格或法令禮俗。  《東周列國志》第七十八回:“既至夾谷,齊景公先在,設立壇位,為土階三層,制度簡略。”清 吳偉業《遇南廂園叟感賦八十韻》:“改葬施金棺,手詔追褒揚,袈裟寄靈谷,制度由蕭梁 。”一本作“制度”。 清 李漁《憐香伴·歡聚》:“你們只管掌燈隨我老爺走,漢家自有制度。”

管理名詞

構成

  諾斯認為“制度是個社會的游戲規則,更規范的講,它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約”,他將制度分為三種類型即正式規則、非正式規則和這些規則的執行機制。正式規則又稱正式制度,是指政府、國家或統治者等按照一定的目的和程序有意識創造的一系列的政治、經濟規則及契約等法律法規,以及由這些規則構成的社會的等級結構,包括從憲法到成文法與普通法,再到明細的規則和個別契約等,它們共同構成人們行為的激勵和約束;非正式規則是人們在長期實踐中無意識形成的,具有持久的生命力,并構成世代相傳的文化的一部分,包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習慣及意識形態等因素;實施機制是為了確保上述規則得以執行的相關制度安排,它是制度安排中的關鍵一環。這三部分構成完整的制度內涵,是一個不可分割的整體。

內容

  制度,也稱規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位,為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序,保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文,是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。  規章制度的使用范圍極其廣泛,大至國家機關、社會團體、各行業、各系統,小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動的準則和依據,因此,規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展,對社會公共秩序的維護,有著十分重要的作用。  規章制度主要包括:勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲,以及其他勞動管理規定。用人單位制定規章制度,要嚴格執行國家法律、法規的規定,保障勞動者的勞動權利,督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合,不得違反法律、法規的規定。否則,就會受到法律的制裁。

分類

  制度可分為崗位性制度和法規性制度兩種類型。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作,所以有時制度也叫“崗位責任制”。如《辦公室人員考勤制度》、《機關值班制度》。法規性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質的規定,如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。  制度一經制定頒布,就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用,是他們行動的準則和依據。

發布

  制度的發布方式比較多樣,除作為文件存在之外,還可以張貼和懸掛在某一崗位和某項工作的現場,以便隨時提醒人們遵守,同時便于大家互相監督。

特點

  1.指導性和約束性。制度對相關人員做些什么工作、如何開展工作都有一定的提示和指導,同時也明確相關人員不得做些什么,以及違背了會受到什么樣的懲罰。因此,制度有指導性和約束性的特點。  2.鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現場,隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作 。  3.規范性和程序性。制度對實現工作程序的規范化,崗位責任的法規化,管理方法的科學化,起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據。制度本身要有程序性,為人們的工作和活動提供可供遵循的依據。

寫法

  (一)標題。制度的標題主要有兩種構成形式,一種是以適用對象和文種構成,如《保密制度》、《檔案管理制度》;另一種是以單位名稱、適用對象、文種構成,如《××大學校產管理制度》、《××市工業局廉政制度》。  (二)正文。制度的正文有多種寫法,主要可以概括為三種情況:引言、條文、結語式。通篇條文式;多層條文式。  1.引言、條文、結語式  先寫一段引言,主要用來闡述制定制度的根據、目的、意義、適用范圍等,然后將有關規定一一分條列出,最后再寫一段結語,強調執行中的注意事項。  2.通篇條文式  將全部內容都列入條文,包括開頭部分的根據、目的、意義,主體部分的種種規定,結尾部分的執行要求等,逐條表達,形式整齊。  3.多層條文式  這種寫法適用于內容復雜、篇幅較長的制度,特點是將全文分為多層序碼,篇下分項、項下分條、條下分款。如某省制定的《檔案管理制度》,用“一、二、三……”來表示大項,用“(一)、(二)、(三)……”來表示大項下的條,用“1、2、3、……”來表示條下的款。  (三)制發單位和日期。如有必要,可在標題下方正中加括號注明制發單位名稱和日期,其位置也可以在正文之下,相當于公文落款的地方。  規章制度的寫法:規章制度一般由標題、正文、落款三部分構成。  1.標題。規章制度的標題一般由單位名稱、內容、文種組成。如《××市房地產市場管理細則》等。單位名稱,或是規章制度適用的單位或范圍,或是制訂、頒發單位名稱。  2.正文。規章制度的正文結構一般有兩種形式。  (1)分章列條式(章條式)。即將規章制度的內容分成若干章,每章又分若干條。第一章是總則,中間各章叫分則,最后一章叫附則。  總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內容。包括的主要內容有:制定依據、制定目的(宗旨)和任務、適用范圍、有關定義、主管部門(該項有時也可視具體情況置于分則或附則中)。  分則指接在總則之后的具體內容。通常按事物間的邏輯順序,或按各部分內容的聯系,或按工作活動程序以及慣例分條列項,集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則,作為分則的最后條文。  附則包括的主要內容有:施行程序與方式,有關說明(該文書與其他文書之間的關系,規定附件的效用,數量以及不同文字文本的效用等),施行日期。  (2)條款式。這種規章制度只分條目不分章節,適用于內容比較簡單的規章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等,主體部分分條列出規章制度的具體內容。其第1條相當于分章列條式寫法的總則,最后一條相當于附則的寫法。  規章制度的寫作要求:  (1)體式的規范性。規章制度在一定范圍具有法定效力,因此在體式上較其他事務文書,更具有規范性。規章制度,用語簡潔、平易、嚴密,在格式上,不論是章條式,還是條款式,本質上都是采用逐章逐條的寫法,條款層次由大到小依次可分為七級:編、章、節、條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。  (2)內容的嚴密性。規章制度需要人們遵守其特定范圍的事項,因此其內容必須有預見性、科學性,就其整體,必須通盤考慮,使其內容具有嚴密性,否則無法遵守或執行。 ? ?

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